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各视注县人民当局
，省当局各部门、各直属机构：

为贯彻《国务院关于加强城市基础设施建设的定见》（国发〔2013〕36号）心灵
，改善城市人居环境
，加强城市综合承载能力
，提高城市运行效能
，稳步推动新型城镇化
，结合我省现实
，现就加强城市基础设施建设提出如下执行定见：

一、发展调查摸底
，成立健全城市基础设施档案

（一）发展城市地下管网（线）普查。充分利用现有基础测绘数据成就
，全面发展城市供水、排水、燃气、供热、输油、电力、通讯、广播电视、交通讯号等各类地下管网（线）普查
，2014年底前实现普查工作
，全面把握各类地下管网（线）的建设年代、散布、材质、权属等信息
，成立数字档案并做好异地备份。有前提的城市要全面发展城市基础设施调查摸底
，成立统一的数字治理信息系统
，推动智慧城市建设。

（二）发展城市排水设施普查。2014年底前实现城市行洪河路、排水设施、受纳水体等普查和积水易涝点排查工作
，成立城市排水设施地理信息系统
，正确把握城市排水系统运行情况。

（三）发展城市寂仔桥梁安全鉴定。组织专业人员发展城市寂仔桥梁安全检测
，加强结构安全评估
，全面落实治理责任造
，切实保险运行安全。2015年底前
，实现对城市寂仔桥梁的安全鉴定工作
，实时对存在安全隐患的桥梁进行维建加固或刷新沉建。

二、对峙规划引领
，提高城市基础设施建设水平

（一）假造城市地下空间开发利用规划。加强地下空间资源综合利用
，2015年底前实现城市地下空间开发利用规划假造工作
，合理确定城市地下供水、排水、燃气、供热、输油、电力、通讯、广播电视、交通讯号等设施以及地下交通干路、人民防空、应急出亡场所、停车、贸易、仓储等地下工程布局
，科学推动管线入地
，两全协调城市地下空间利用与城市基础设施建设。

（二）假造城市排水防涝综合规划。在全面普查、摸清近况的基础上
，结合本地形象、水文前提
，假造城市排水防涝综合规划
，采取工程建设和生态建复等措施
，提高排水防涝能力
，着力解决城市积水内涝问题。2014年底前实现城市排水防涝综合规划假造工作
，统一规划建设城市排水防涝设施。

（三）建编城市园林绿地系统等规划。依照国度园林城市蹬仔关尺度
，组织假造或建编城市园林绿地系统规划、城市绿路规划和步杏注自行车交通建设规划等
，对峙新建和刷新提升并沉、量质并举
，两全推动城市园林绿地、城市绿路、步行和自行车慢行系统建设？蒲г於┏钦虺鋈肟凇⒅魇嗯β泛退抵卫淼冉ㄉ韫婊椭葱写蛩。

（四）假造城市公共交通规划。结合经济社会发展必要
，2015年6月底前假造实现城市公共交通规划
，整合城市综合交通资源
，合理铺排建设城市公交、轨路交通、出租汽车和自行车、步行交通路路设施
，并做好与铁路、民航、远程客运等交通方式的有效衔接
，优化公共交通站点和线路设置
，推动形成公共交通优先通畅网络
，加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统
，推进低碳绿色出行。激励有前提的城市假造城市轨路交通线网规划和近期建设规划
，并与全省城际轨路交通规划做好衔接。

三、萦绕沉点领域
，加快城市基础设施建设措施

（一）加大市政管网建设刷新力度。加强城市供水、排水、燃气、供热、输油、电力、通讯、广播电视、交通讯号等各类地下管网的建设刷新
，优先刷新材质落后、漏损严沉、存在安全隐患的老旧管网。2015年底前
，全省实现城市燃气老旧管路刷新1800公里、供水管网刷新800公里、雨污分流刷新1500公里。2017年底前
，累计实现城市燃气老旧管路刷新3600公里、供水管网刷新1800公里、雨污分流刷新4000公里以上。到2020年
，根基实现城市现有燃气老旧管路、供水管网和雨污分流刷新
，成立比力美满的地下管网（线）数字化治理监测系统
，保险城市供水、供气安全运行。两全地下管网建设
，推动城市综合管廊建设
，新建城市主干路路、城市新区和各类园区应尝试城市地下管网综合管廊模式。岳阳市要加快启动地下综合管廊试点工程
，其他城市因地造宜建设一批综合管廊项目。建设安全靠得住、技术先进、治理规范的新型配电网络系统
，加快推动城市清洁能源供给设施建设
，美满燃气输配、储蓄和供给保险系统
，大力发展热电联产
，裁减燃煤幼锅炉。

（二）推动排水防涝设施建设。加强防洪设施建设
，加快执行城市河路水系综合整治和排涝泵站建设刷新
，美满城市排水与暴雨表洪内涝防治系统
，提高应对极端气象能力；钚械陀跋炜⒔ㄉ枘Ｊ
，将构筑、幼区雨水网络利用、可渗入面积、蓝线划定与；さ纫笞魑鞘泄婊砜珊拖钅拷ㄉ璧那爸们疤
，因地造宜配套建设雨水滞渗等调蓄设施；贫晁缋蒙枋┖拖鲁潦铰痰亟ㄉ。

（三）提高公共供水能力。加快城市供水设施刷新与建设
，积极推动城乡两全区域供水。期限关关城市公共供水管网覆盖领域内的自备水井
，切实保险地下水资源可持续利用。到2015年
，全省新增城市日供水能力80万吨
，设区城市具备42项以上水质检测能力。到2017年
，累计新增城市日供水能力230万吨
，全省城市公共供水遍及率力争达到98%
，城市和县城具备42项以上水质检测能力。加快城市备用水源建设
，2016年底前
，设区城市实现备用水源建设；2018年底前
，其他城市和县城实现备用水源建设。加强集中饮用水水源地；
，合理利用水资源。到2020年
，根基形成与全面建成幼康社会相适应的城镇供水安全保险系统
，实现城镇公共供水全面遍及
，供水能力协调发展
，供水水质不变达标。

（四）强化城镇污水处置设施建设。加快雨污分流刷新、污水处置厂及配套管网、污泥处置措置设施建设
，到2015年
，城市和县城污水集中处置率达到85%以上
，新建污水管网3000公里
，岳阳市实现污水全网络、全处置。到2017年
，城市和县城污水集中处置率达到90%以上
，累计新建污水管网4500公里。到2020年
，根基实现城市和县城污水管网与城市路路配套建设、雨污分流
，城市和县城污水集中处置率达到95%以上。加快推动节水型城市建设
，大力执行城市中水回用工程。缺水城市要结合现实造订出台推进中水回用的有关政策
，缺水城市周边的火力发电厂循环水应优先使用中水。

（五）加快生涯垃圾无害化处置设施建设。成立健全密关、环保、高效的城市生涯垃圾收运系统
，积极推动城市生涯垃圾分类网络和资源化利用
，加大存量垃圾处置力度
，提高生涯垃圾无害化处置能力。到2015年
，城市生涯垃圾无害化处置率达到95%
，其中岳阳市达到100%；县城生涯垃圾无害化处置率达到80%以上
，所有县具备垃圾无害化处置能力。到2017年
，城市生涯垃圾无害化处置率达到97%
，县城生涯垃圾无害化处置率达到85%以上
，城市生涯垃圾资源化利用率达到30%
，其中岳阳市达到50%。到2020年
，城市生涯垃圾根基实现无害化处置
，城市生涯垃圾资源化利用率达到40%
，其中岳阳市达到70%；县城生涯垃圾无害化处置率达到90%以上。

（六）推动园林绿地和绿路建设。结合城乡环境整治
，深刻发展园林城视注人居环境（范例）奖创建活动
，进一步提升城市园林绿化水平和人居环境质量。加快推动城市绿路建设
，构建拥有绿色出杏注休闲健身、人文景观职能的城市慢行系统。到2015年
，公园绿地服务半径覆盖率达到60%以上
，每个城市至少建成1个具备防灾避险职能的综合公园。到2017年
，城市人均公园绿地面积达到12平方米以上
，园林绿化重要指标达到国度园林城市尺度。到2020年
，5个以上设区城市园林绿化重要指标达到国度生态园林城市尺度
，其他城市达到国度园林城市尺度
，80%以上县城达到国度园林县城尺度。

（七）加强城市公共交通基础设施建设。美满城市路路系统
，优化城市路网结构
，加强无阻碍环境建设。大力推动取行和自行车、大容量地面公共交通系统建设
，加快建设公交调度中心、换乘枢纽、停车场、保养场、首末站、加气站、充换电站（桩）等公共交通配套设施
，积极发展智能公共交通系统
，推动各类交通方式、城市路路交通治理系统的信息共享和资源整合。支持有前提的城市大力推动轨路交通、过江通路建设。合理布局建设城市停车场和立体车库
，新建大中型贸易设施要配建货物装卸作业区和停车场
，新建办公区和住宅幼区要配建地下停车场。

四、加强组织辅导
，美满城市基础设施建设体造机造

（一）提高思想意识。城市建设水平
，是城市性命力地点。城市人民当局要以党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议心灵为领导
，萦绕推动新型城镇化的沉大战术部署
，安身当前
，着眼长远
，科学有序推动城市基础设施建设。要对峙以报答本
，尊沉和适应天然
，改善城市人居环境
，保险城市运行安全
，提高城市居民生涯质量
，加快推动以报答主题的新型城镇化。

（二）强化城市当局责任。城市人民敌灾是城市基础设施建设的责任主体
，要切实推广职责
，把加强和改善城市基础设施建设纳入沉要议事日程
，抓好水、电、气、园、林、路等沉点领域和项目
，科学确定项目规模和投资需要
，自动颁布具体项目和进展情况
，接受社会监督。要对峙先规划、后建设
，充分阐扬规划的引领和节造作用
，强化规划的权威性、端庄性和陆续性
，加强规划执行全过程监管。将涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处置、消防及路路交通等沉点项目
，纳入城市当局查核系统；对证量评价不合格、产生沉大变乱确当局掌管人进行约谈
，责令期限整改
，依法查究有关人员责任。

（三）加强支持共同。省住房城乡建设厅会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督领导
，造订美满市政基础设施运行和管护尺度
，领导各地做好基础设施近况普查、规划假造、项目编报等前期筹备工作
，省财政两全铺排经费
，通过当局采办服务等方式予以支持。省发展鼎新委、省财政厅会同有关部门钻研造订城市基础设施建设投融资、财税等支持政策。省当局金融办、人民银行岳阳中心支行会同有关部门钻研金融支持城市基础设施建设的政策措施。省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省财政厅蹬仔关部门要定期对各地发展业务领导、培训、督促和查抄
，有效推动城市基础设施建设。

（四）阐扬市场机造作用。加快投融资机造鼎新
，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用
，成立当局与市场所理分工的城市基础设施投融资体造。假造城市基础设施融资规划
，针对分歧项目性质设计差距化融资模式与偿债机造
，逐步成立多元化可持续的资金保险机造；贫缘本植砂旆务方式加快城市基础设施建设试点工作
，对纳入当局采办服务目录的城市基础设施建设项目
，由当局掌管造订服务收费政策以及价值调整、补助机造
，并以特许经营或采办服务等方式引入市场机造
，推动城市基础设施建设。依照公开、公正、平正准则
，理顺市政公用产品和服务价值形成机造
，全面铺开城市基础设施投资、建设、运营市场
，造订企业通过PPP（当局和社会本钱合作）等模式进入特许经营领域的法子
，支持社会本钱
，激励和造就省内有实力、有诺言的市场主体
，积极参加城市基础设施投资、建设和运营。

（五）健全治理机造。成立健全以城市路路为主题、地上和地下两全协调的城市基础设施治理体造机造
，依照“责、权、利”相协调的准则
，明确由一个部门统一治理。奉行在当局主导下
，建设、运营、监管相分隔的市场化运行机造
，全面实杏装建管分隔、管办分离”模式。鼎新现行城市基础设施建设事业单元治理模式
，实现向独立核算、自主经营的企业化治理模式转变。进一步美满城市公用事业服务价值形成、调整和赔偿机造。对市政设施管护、园林绿化养护、路路排除保洁、垃圾处置、污水处置等
，优先采取当局采办服务方式
，提高运行管护效能和水平。加快推动城市数字化治理平台建设
，提升城市治理的尺度化、信息化、精密化水平。依照国度有关划定发展各类城市基础设施建设抗震设防
，提升城市防灾减灾综合能力。

（六）强化地下管网（线）治理。成立健全城市地下空间开发利用协调机造和城市地下管网（线）建设许可、风险预警和责任查究造度。规范城市路路开挖和地下管线建设行为
，新建、刷新地下管网（线）必须对峙“先规划、后建设
，先许可、后施工”的准则
，严禁轻易破路。对老旧管网出格是存在安全隐患的管网
，要进行风险预警评估
，造订相应的管控措施和刷新规划
，实时解除安全隐患。

（七）严格构筑质量治理。强化构筑设计、施工、监理和构筑资料等全流程质量管控
，严格执行先勘测、后设计、再施工的根基建设法式
，坚定进攻构筑工程招投标、分包转包、资料采购、竣工验收等环节的违法违规行为。健全构筑档案登记、查问和治理造度
，强化构筑质量责任查究和处罚
，尝试构筑质量责任平生查究造度。

附件：沉点工作分工及进度铺排表

安徽省人民当局

2014年6月4日

附件：沉点工作分工及进度铺排表